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COP28 达成协议:逐步淘汰化石燃料

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Rudy Lo

图片来源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

迪拜时间12月13日(周三)上午,来自全球近200个国家的代表在联合国第28届气候大会(COP28)上达成协议,无异议通过「脱离化石燃料(transitioning away from fossil fuels)」的决议,这是第一个表明石油时代终将结束的全球协议。随着 COP28 主席苏尔坦·贾比尔(Sultan Al Jaber)敲响木槌,会场响起如雷般的掌声,这是历史性的一刻,意味着终结化石燃料从这一刻开始。

在今年的 COP28 气候峰会中,关于“淘汰化石燃料”的争论不断,在经过两周的“苦战”后终于在迪拜达成了这项协议。最终协议中首次纳入有关减少化石燃料的承诺,该协议被称为“阿联酋共识”。各缔约方统一采取行动,以公正、有序与公平的方式逐渐摆脱能源系统中的化石燃料,使得在符合科学的情况下,于2050年实现净零排放。

此外,该协议亦呼吁到2030年全球再生能源产能提高两倍、加速减少煤炭使用,以及加快碳捕集与封存等技术的发展。

该协议的达成也在向投资人与各国政府发出强力的信息,即全世界有志一同,都渴望摆脱化石燃料。科学家称之为阻止气候灾难「最后和最好的希望」。

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COP28 主席、阿布扎比国家石油公司首席执行官苏丹·贾比尔(Sultan Al Jaber)强调:“这是一项历史性协议,在最终协议中,我们首次加入了有关化石燃料的文本,我们应该为这一历史性成功感到自豪,阿联酋也为其在实现这一目标中所发挥的作用感到自豪”。

丹麦气候与能源部部长约根森(Dan Jorgensen)惊讶道:“我们在周围都是石油国际的会议上,完成了脱离石油与天然气的协议”。

世界自然基金会(WWF)指出,决议通过的版本并未达成全面淘汰所有化石燃料,但和上一个草案相比,措辞上已经改善了很多。

联合国气候变化框架公约(UNFCCC)执行秘书斯蒂尔(Simon Stiell)表示:“我们还没有翻过化石燃料的新一页,但这显然是终结的开始”。

法国总统马克龙对达成协议表示欢迎,称这是“让全世界致力于向无化石燃料模式”转型过程中“重要的一步”。马克龙还对法国捍卫的核能在 COP28 得到认可表示满意 —— 这是核能首次在 COP28 相关会议中得到承认。

法国能源转型部长潘尼尔·鲁纳谢(Agnès Pannier-Runacher)表示,协议中多次提及核能对应对气候变化的贡献,这对法国来说,是“历史性的认可,也是外交上的胜利”。

欧盟气候委员沃普克·霍克斯特拉(Wopke Hoekstra)称赞说,缔约方会议花了近 30 年的时间,才迎来了“化石燃料终结的开始”。

受气候变化影响最剧烈的小岛屿国家代表。图片来源:美联社

但这项协议背后其实暗藏汹涌和隐患。代表受气候变化影响最剧烈的小岛屿国家首席代表拉斯穆森(Anne Rasmussen),在认同协议同时也批评,「我们要的是指数级,不是渐进式的进步」。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国等主要产油国,也主张“专注碳排放和碳捕获,而非化石燃料”,暗示 OPEC(石油输出国组织)拒绝为气候变化大幅减产石油而影响国家收入,也为结束石油时代埋下变数。

批评者表示,碳捕获是极其昂贵又未经过大规模验证的技术,产油国的主张是为了证明「人类还是需要石油」的伏笔。美国前总统戈尔(Al Gore)更直言:“最终协议存在明显漏洞,可能会在产油国家的影响下半途而废,不过协议既然达成,各国就有责任通过政策和投资努力实现协议的目标”。

COP28 场外聚集众多抗议人士。图片来源:UNclimatechange(CC BY-NC-SA 2.0)

忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)的科学家克莱斯特(RachelCleetus)也指出,该协议未让富裕国家为发展中国家提供相对应的应对资金,恐怕会使贫穷国家难以履行协议,以及缩小能源贫富差距。